Обзор изменений 44-ФЗ в 2019 году
В 2019 году закон 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок изменился. В этой статье мы расскажем о том, как изменятся госзакупки с 1 июля 2019 года.
Что изменилось в закупках в 2019 году
Основные изменения 44-ФЗ, вступившие в силу в 2019 году:
- Все виды конкурентных закупок проводятся на электронных площадках.
- Участники госзакупок регистрируются в Единой информационной системе (ЕИС) на сайте zakupki.gov.ru вместо отдельных ЭТП. Федеральное казначейство будет вести Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).
- Теперь для обеспечения электронного документооборота необходимо использовать усиленную квалифицированную электронную подпись (КЭП).
- В размере обеспечения заявки убрали порог в 5 миллионов. Теперь обеспечение составляет: При НМЦК от 0 до 20 млн руб. — от 0,5% до 1 % НМЦК. Если НМЦК больше 20 млн руб., то от 0,5% до 5 % НМЦК.
Изменения в 44-ФЗ с июля 2019
Часть изменений в 2019 году вступает в силу только с 1 июля. Внесение изменений в 44-ФЗ в 2019 году связаны с желанием упростить и ускорить работу в сфере госзакупок.
- Организации, которые получают бюджетные средства для вложения в объекты капстроительства, но не относятся к государственным, региональным или муниципальным заказчикам, теперь подчиняются правилам мониторинга, аудита и контроля по закону № 44-ФЗ.
- Сроки строительных контрактов разрешат менять, если у сторон возникли непредвиденные обстоятельства. Допускается изменение объема и видов работ в контрактах на строительные работы, сохранение объектов культурного наследия при условии изменения цены не более чем на 10 %. Для контракта на 1+ год, цена которого составляет или превышает предельный размер, установленный Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, при наличии в письменной форме обоснования изменения на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации не более чем на 30% (не включается срок получения положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений). Допускается однократное изменение срока строительных работ при невозможности исполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам либо по вине подрядчика.
- В законе отменили 10-дневную паузу для публикации нового извещения после изменения плана-графика.
- Ценовой порог «короткого» аукциона подняли до 300 млн руб., а по строительным работам — до 2 млрд. «Короткий» аукцион – процедура со сроком подачи заявок не более 7 дней с даты публикации извещения.
- Теперь можно закупать товары, работы, услуги за единицу. Заказчики получили право закупать по цене за единицу товара, работы, услуги и указывать максимальное значение цены контракта при невозможности определить объем любой продукции (закупка лекарственных средств – с 01.10.2019). При этом устанавливается Начальная Максимальная Цена Единицы, обосновывается Цена Единицы.
- План закупок отменили, заказчики будут заполнять только план-график.
- Если на запрос предложений не поступили заявки, заказчик вправе закупить у единственного поставщика по согласованию с контрольным органом без проведения повторной процедуры.
- Увеличен объем закупок согласно п. 4 ст.93 Федерального закона №44 до 300 тыс. руб., а по п. 28 ст.93 44-ФЗ - до 1 млн руб.
- СМП и СОНО не будут обеспечивать исполнение контракта, если предоставят сведения из реестра контрактов о том, что у них есть опыт исполнения контрактов за последние три года и сумма исполненных обязательств больше или равна НМЦК закупки, в которой СМП хочет участвовать.
- Если заказчик расторгает контракт с победителем – можно заключить контракт со вторым участником без проведения конкурентной процедуры.
- В новой редакции изложен утвержденный приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н перечень товаров, происходящих из иностранного государства, в отношении которых установлены специальные условия их допуска в рамках 44-ФЗ. В частности, в перечень внесены следующие изменения и уточнения. Во-первых, укрупннили позиции: овощи и культуры бахчевые, корнеплоды и клубнеплоды, культуры многолетние. Во-вторых, добавли оптоволоконные кабели. А мебель для офисов и предприятий, мебель кухонную, матрасы и мебель прочую из перечня исключили.
- Обеспечивать заявки на участие в электронных процедурах разрешат не только деньгами, но и банковскими гарантиями. Участник сам выбирает, что для него выгоднее: внести собственные денежные средства, воспользоваться тендерным займом или получить банковскую гарантию. Оформить гарантию на обеспечение заявки нужно будет в банках из установленного Минфином перечня.
Вместе с заявкой участник предоставляет уникальный номер гарантии из официального реестра, размещенного в ЕИС. Оператор торговой площадки проверяет наличие документа с таким номером в реестре. Если все в порядке, заявка передается на рассмотрение заказчику. Если БГ не числится в реестре, заявка поставщика отклоняется. Сведения о предоставленной банковской гарантии направляются оператором заказчику.
Рассмотрение заявки на тендерную гарантию в офисе банка занимает до недели. На платформе Goodfin клиент получает банковскую гарантию в день обращения в онлайне. Подача заявки занимает 7 минут. Проверка заявки проходит в среднем за 1.5 часа. После ответа от банка клиент получает банковскую гарантию и номер гарантии из реестра, после этого успешно заключает контракт с заказчиком.
Как получить банковскую гарантию в онлайн-сервисе
Зарегистрируйтесь в системе Goodfin. Для этого в верхнем правом углу сайта нажмите на кнопку «Кабинет», выберите «Зарегистрироваться»:
Затем войдите в личный кабинет, выберите «Получать продукты самостоятельно» и нажмите «Подробнее»:
Заполните контакты:
Чтобы начать работу в системе Goodfin, необходимо заполнить карточку организации в разделе «Моя компания»:
.jpg)
Впоследствии система будет автоматически подставлять эти данные в заявки на получение финансовых продуктов. Чтобы совершить сделку, нужно пройти три шага, а именно заполнить данные сделки, получить предложения и отслеживать прохождение отправленных заявок:
1. Добавьте сделку и введите основные данные:
В появившемся окне определите тип продукта, который хотите получить (например: банковская гарантия на участие, банковская гарантия на исполнение контракта или тендерный займ).
Нажмите «Добавить» и заполните поля, которые выделены красным:
2. Получите предложения от кредитных организаций, выберите из них наиболее интересное, подпишите заявку КЭП и отправьте в сервис.
3. Отслеживайте прохождение заявки в сервис, и в случае необходимости предоставьте запрашиваемую информацию. Статус «Получена» означает, что ваша заявка полностью сформирована и загружена в систему.
Алиса Прохорова, независимый эксперт по госзакупкам:
«Обеспечение участия в виде тендерного займа зависит от многих факторов: одобрения, получения денежных средств от клиента на сторону МФО, получения суммы от МФО на спецсчет клиента, перевода денег со спецсчета на площадку. Между тем, банковская гарантия требует только одобрения и своевременного поступления средств от клиента в банк. Получить банковскую гарантию на платформе Goodfin как на участие, так и на исполнение можно за один рабочий день.
Чтобы избежать сложностей при выдаче банковской гарантии на участие, нужно помнить, что у нее есть свой паспорт. Он ограничен сроком и суммой. Выдавая тендерную гарантию, большинство банков, например, «ФК Открытие», «Уралсиб», «Первый Клиентский Банк», АКБ «Тендер-банк», предварительно одобряют выдачу гарантии на исполнение по тому же аукциону».